15 марта 2022 года состоялась встреча заместителя прокурора Минской транспортной прокуратуры Черепанской Ольги Анатольевны с курсантами и преподавателями факультета гражданской авиации.
Тема круглого стола: «О порядке использования авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве Республики Беларусь» нашла живой интерес у приглашенной аудитории. Ольга Анатольевна отметила, что в 2021 году в воздушном пространстве Республики Беларусь зафиксировано 57 сообщений о полетах беспилотных летательных аппаратов и авиамоделей. В семи случаях полеты указанными летательными аппаратами осуществлены с нарушением требований национального законодательства. Основной причиной этому служит незнание либо игнорирование владельцами (пользователями) требований законодательства по организации и выполнению полетов. Ольга Анатольевна обратила внимание курсантов на ответственность за нарушения правил использования воздушного пространства в нашей стране.
Мы предлагаем ознакомиться с основными пунктами порядка использования беспилотных летательных аппаратов (БЛА) и авиамоделей, которые утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2016 № 636.
Справочно. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2016 № 81 «Об использовании авиамоделей», под авиамоделью понимается летательный аппарат без человека на борту, управление полетом которого возможно только при условии визуального контакта с ним, а также неуправляемый свободнолетающий аппарат.
Использование авиамоделей осуществляется на высоте, не превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности. Данное требование введено для обеспечения безопасности полетов воздушных.
Запрещается использование авиамоделей:
- в пределах, зон, запрещенных для использования авиамоделей, без согласования с государственными органами (организациями), в интересах которых установлены такие зоны, согласно: перечню (ознакомиться с графическим перечнем можно на сайте ГУП «Национальное кадастровое агентство»;
- в случаях, определяемых Службой безопасности Президента Республики Беларусь в соответствий с Законом Республики Беларусь «О государственной охране»;
- общей массой более 0,5 килограмма без соответствующей маркировки авиамодели (маркировка авиамодели – нанесение символов, букв, цифр посредством гравировки или с применением средств, стойких к атмосферным воздействиям, осуществляется ее владельцем).
Использование авиамоделей в воздушном пространстве Республики Беларусь осуществляется без разрешений органов Единой системы организации воздушного движения (Единая система формируется из соответствующих военных и гражданских органов). Они не подлежат государственной регистрации.
При использовании авиамодели пользователь обязан:
- выполнять требования, предусмотренные вышеуказанными Правилами:
- соблюдать правила ее эксплуатации и выполнять требования безопасности, предусмотренные производителем (изготовителем) авиамодели;
- принимать все возможные меры (вплоть до прекращения использования авиамодели) в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу физического лица (индивидуального предпринимателя), имуществу юридического лица.
Наиболее широко в Республике Беларусь используются беспилотные летательные аппараты. Согласно ст. 1 Воздушного кодекса Республики Беларусь под беспилотным летательным аппаратом понимается воздушное судно, предназначенное для выполнения полета без экипажа на борту;
Справочно. БЛА осуществляет полёт вне условий визуального контакта с ним посредством FPV-очков, ноутбука, планшета, мобильного телефона, иного устройства.
Основные правила пользования БЛА:
- использование над населенными пунктами, за исключением сельских, запрещено;
- для выполнения в Республике Беларусь официального полета беспилотником его владелец обязан подать план полета или заявку на использование воздушного пространства Республики Беларусь в центр Единой системы организации воздушного движения (подача документов осуществляется посредством системы «Интернет-Заявка»);
- при осуществлении аэрофотосъемки с помощью БЛА следует получить разрешение Генерального штаба Вооруженных сил (получение разрешения осуществляется бесплатно путем подачи заявки через электронную почту afs@mod.mil.by); перед осуществлением полета следует ознакомиться с перечнем опасных зон, в пределах которых допускаются полеты БЛА.
- перед осуществлением полета следует ознакомиться с перечнем опасных зон, в пределах которых допускаются полеты БЛА.
Нарушение правил использования воздушного пространства влечет за собой административную ответственность по ст. 18.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде предупреждения или штрафа (на физлицо – до 20 БВ, на юрлицо – до 50 БВ). Ответственность за повторное совершение такого же правонарушения в течение года наказывается штрафом: для физлица в размере от 10 до 50 БВ, для юрлиц – от 20 до 100 БВ. В настоящее время национальным законодательством прямо не предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил использования беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве Республики Беларусь. Однако в зависимости от наступивших последствий действия виновного лица могут быть квалифицированы по ст. ст. 147, 149, 153, 155, 218, 219, 314, 339, 289 либо иными статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Справочно. В текущем году Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь планируется принять Авиационные правила по эксплуатации БЛА и дистанционно пилотируемых воздушных судов гражданской авиации, с учетом взлетной массы указанных летательных аппаратов предусматривается процедура их регистрации, сертификации и учета, профессиональная подготовка операторов беспилотных летательных аппаратов и их допуск к управлению.
